राज्य की परिभाषा दीजिए तथा इसके आवश्यक तत्व की आलोचना कीजिए

 

राज्य का अर्थ और परिभाषा

राज्य का अर्थ - राजनीति विज्ञान के अध्ययन का मुख्य विषय 'राज्य' है। राजनीति शाश्त्र का आरंभ और अंत राज्य के साथ ही होता है। 'राज्य' शब्द को अंग्रेजी में State कहा जाता है और 'State' शब्द लैटिन भाषा केे Status से निकला है। लैटिन भाषा में, 'स्टेटस' शब्द का अर्थ दूसरों की तुलना में उच्च स्तर है। शब्दों के अर्थ के पख से राज्य उस संगठन का नाम है जिसका रूतबा या स्थिति अन्य संगठनों और लोगों की रूतबे या स्थिति से ऊचा है। राज शब्द का पहली बार प्रयोग इटली के महान विद्वान, Mechavalli ने किया था।

'राज्य' शब्द का अनुचित प्रयोग - सामान्य बोली जाने वाली भाषा में, राज्य शब्द का प्रयोग ढीलेपन से किया जाता है। उदाहरण के लिए, संघीय सरकार की इकाइयाँ, हम राज्य को हम राज्य कहते हैं, जैसे भारत में पंजाब, राजस्थान, पश्चिमी बंगाल आदि और संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए) में न्यूयॉर्क, कैलिफोर्निया को राज्य कहते हैं, इसी तरह, कभी-कभी सरकार के स्थान पर इस शब्द का उपयोग किया जाता है जैसा कि सरकार की ओर से प्राप्त सहायता को राज्य सहायता (State Aid) कह देते है और सरकारी कॉलेज को राज्य का कॉलेज कह दिया जाता है, राजनीति में 'राज्य' शब्द का एक विशेष अर्थ है। इसका प्रयोग सरकार की जगह पर करना करना गलत है और न ही राज्य शब्द का प्रयोग संघ की इकाइयों के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है।

राज्य की परिभाषाएँ

राज्य एक विश्व व्यापक संगठन है। दुनिया की लगभग पूरी आबादी विभिन्न क्षेत्रों के संगठित राज्यों में रहती है। राज ही राजनीति शाश्त्र का मुख्य विषय वस्तु है। विभिन्न लेखकों ने "राज्य" शब्द की परिभाषा अपनी विचारधारा के अनुसार की है। राज्य की कुछ महत्वपूर्ण परिभाषाएँ इस प्रकार है।

हालैंड (Holland) अनुसार - “राज्य मनुष्य के ऐसे समूह का नाम है जो एक निश्चित क्षेत्र में रहते है और जिसमें बहु-गिणती के आधार पर एक वर्ग अपने विरोधियों पर हकूमत करता है।

हॉलैंड की परिभाषा में राज्य के कुछ आवश्यक तत्व भी हैं। उनकी परिभाषा में राज्य की आंतरिक संप्रभुता का वर्णन है, लेकिन राज्य की बाहरी संप्रभुता का कोई वर्णन नहीं है। मिस्टर गिलक्राईसट (Gillchrist) और डॉ गार्नर (Garner) की परिभाषाओं को सबसे अच्छा माना जाता है क्योंकि उनमें राज्य के सभी आवश्यक तत्व मौजूद हैं।

गिलक्रिस्ट (Gillchrist) के अनुसार - "जहां कुछ लोग एक निश्चित क्षेत्र में एक संगठित सरकार के अधीन है और सरकार के आंतरिक मामलों में उनकी संप्रभुता को प्रगट करने का साधन है और बाहरी मामलों में अन्य सरकारों से स्वतंत्र है तो वह राज्य होता है।


गार्नर (Garner) के अनुसार - "राज्य कुछ या अधिक लोगों का एक ऐसा समूह है, जो स्थायी रूप से पृथ्वी के निश्चित हिस्से में बसे हैं, बाहरी नियंत्रण से पूरी तरह से या पूरी तरह से स्वतंत्र हैं और जिसकी एक ऐसी संगठित सरकार है जिसकी आग्याा का पालन वहाँ के लोगो स्वाभाविक रूप करते है।

लास्की (Laski) के अनुसार - "राज्य एक विशेष प्रदेश में रहने वाला समाज है, जो समाज और प्रजा में विभाजित है और अपने क्षेत्र में आने वाली या सभी समस्याओं पर प्रभुत्व रखता है।

गेटेल (Gattell) के अनुसार - राज्य उन व्यक्तियों का संगठन है जो स्थायी तौर पर निश्चित क्षेत्र में रहते है। कानूनी दृष्टिकोण से विदेशी नियंत्रण से स्वतंत्र हैं, उनकी अपनी संगठित सरकार होती है, जो अपने अधिकार क्षेत्र में रहने वाले सभी लोगों और समूहों के लिए कानून बनाते हैं और उन्हें लागू करते हैं।

प्रसिद्ध विद्वान बलंशली (Bluntschli) के अनुसार - "एक निश्चित प्रदेश पर राजनीतिक दृष्टिकोण से गठित लोगों को ही राज्य कहा जाता है।

एक अन्य विद्वान, वुडरोविल्सन (Woodrow Wilson) के अनुसार - "एक निश्चित क्षेत्र के अंदर कानून द्वारा संगठित लोगों को राज्य कहा जाता है।

बरगस (Burges) के शब्दों में - राज्य मानव जाति के एक हिस्से का एक विशेष हिस्सा है जिसे एक संगठित इकाई के रूप में देखा जाता है।

संयुक्त राज्य अमेरिका के सर्वोच्च न्यायालय ने अपने एक निर्णय में कहा था कि "राज्य एक निश्चित जमीन पर रहने वाले राजनीतिक समूह का नाम है, जिसकी सीमा एक लिखित संविधान द्वारा तय की गई है और जिसको शाश्त लोगों की प्रवाणगी के साथ स्थापित किया गया है।

उपरोक्त परिभाषाओं के आधार पर यह कहा जा सकता है कि राज्य के व्यक्तियों का एक ऐसा संगठित समूह हैं जो इस भूमि के एक निश्चित हिस्से पर है, जिसकी अपनी सरकार है और जिसमें आंतरिक और बाहरी संप्रभुता है।

राज्य के जरूरी तथ्य और सबसे महत्वपूर्ण तत्व कौन सा है

राज्य की इन परिभाषाओं के आधार पर, हम कह सकते हैं कि चार तत्व राज्य के लिए आवश्यक हैं। यदि इनमें से कोई भी तत्व नहीं हैं, तो शेष तीन तत्व राज्य द्वारा नहीं बनाए जा सकते हैं। ये तत्व हैं:

1. जनसंख्या 
2. निश्चित क्षेत्र 
3. सरकार 
4. संप्रभुता 

क) आंतरिक संप्रभुता

ख) बाहरी संप्रभुता

इन तत्वों की विस्तृत व्याख्या इस प्रकार है:

1. जनसंख्या- यह कल्पना करना संभव नहीं है कि राज्य की स्थापना की कल्पना नहीं की जा सकती क्योंकि राज्य के महत्वपूर्ण तत्व (जनसंख्या एक महत्वपूर्ण मानव तत्व है), यह सवाल उठता है कि राज्य की स्थापना के लिए यह आवश्यक है। आधुनिक युग में बड़े राज्यों पर भी शासन किया जा सकता है, क्योंकि चीन की जनसंख्या 135 करोड़ से अधिक है, भारत की जनसंख्या 121 करोड़ से अधिक है और संयुक्त राज्य अमेरिका 28 करोड़ से भी अधिक है। ये प्रमुख राज्य हैं, छोटे राज्य हैं जैसे कि मोनोरका (मैकोरैक 6) की आबादी 30 हजार और सैन मारिया की आबादी लगभग 25 हजार है, हालांकि राज्य की आबादी पर कोई निश्चित सीमा नहीं है। लेकिन लोगों के जीवन को आरामदायक बनाने के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि राज्य की जनसंख्या बहुत अधिक नहीं होनी चाहिए और राज्य के डेवलपर रेज्योर्स के अनुपात में भी, लोगों को इन कठिनाइयों का सामना नहीं करना पड़ेगा। और समाज का बहुपक्षीय विकास आसान होगा। 
2. निर्धारित भूमि क्षेत्र - निश्चित भूमि राज्य के लिए होनी चाहिए, जो लोग एक स्थान से दूसरे स्थान पर जाते हैं वे राज्य का निर्माण करने में सक्षम नहीं होते हैं। उनके पास अपनी खुद की टोकरी, अनुष्ठान और समारोह हैं। वहाँ भी हैं, लेकिन उन्हें एक राज्य नहीं कहा जा सकता है जब तक कि वे एक निश्चित भूमि पर बस गए हों। राज्य की स्थापना के लिए कितनी भूमि की आवश्यकता है? इस जमीन की क्या जरूरत है? इस बारे में कोई निश्चित नियम नहीं है। प्लेटो और अरस्तू दोनों एक छोटे राज्य के समर्थक थे। इसी तरह, फ्रांसीसी लेखक राज्य के समर्थक थे। इसी तरह, फ्रांसीसी लेखक रूसेफ भी छोटे राज्य के पक्ष में है कि राज्य के निर्माण के लिए कितनी भूमि की आवश्यकता है? हम इस पर एक सीमा निर्धारित नहीं कर सकते हैं क्योंकि दुनिया में बड़े राज्य हैं और उनके साथ बहुत कम राज्य भी हैं। जैसा कि रूस का क्षेत्र 86,000 वर्ग मीटर है, अमेरिका का 36, 15, 222 वर्ग मील और भारत का 12, 61, 597 वर्ग मील है। इसी तरह, सैन मारिन क्षेत्र का क्षेत्रफल 90 वर्ग मील है, मोनाको का क्षेत्र चौकोर है और नूरा का क्षेत्रफल 40 वर्ग मील है। समुद्र तट और वायु क्षेत्र भी भूमि में शामिल हैं - न केवल राज्य के निश्चित क्षेत्र में भूमि, बल्कि राज्य के ऊपर समीपस्थ समुद्री तट और राज्य बोर्ड भी शामिल हैं। जहां तक ​​समुद्री सीमाओं का संबंध है, विभिन्न राज्यों ने इस बारे में अलग-अलग नियम अपनाए हैं। कई राज्यों के अनुसार, यह समुद्र के किनारे से तीन मील की दूरी पर है, कुछ अन्य राज्यों के अनुसार 6 मील और कुछ में 12 मील है। इन सीमाओं में प्रत्येक राज्य को अपनी रक्षा करने का पूरा अधिकार है। इसी तरह, पवन चक्कियों की शर्तों को अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार तय किया जाता है।
3. आज किसी भी रूप हो सकता है, इस तरह के भारत और इंग्लैंड और संयुक्त राज्य अमेरिका में संसदीय सरकार के रूप में विभिन्न देशों में सरकार के विभिन्न रूपों, सरकार ओर बढ़ रहे हैं। भारत में संघ एकात्मक सरकार और इंग्लैंड में इस एकात्मक सरकार को एक निष्कर्ष तक पहुँचने कि चाहे किसी भी करने के लिए के रूप में सरकार है, लेकिन राज्य सरकार के लिए बहुत महत्वपूर्ण है, और यह कल्पना बिना स्थापित नहीं किया जा सकता है। 
4. संप्रभुता - संप्रभुता शब्द लैटिन शब्द 'सुपरनस' से लिया गया है, जिसका अर्थ है सर्वोच्च अधिकार। संप्रभुता राज्य का सबसे महत्वपूर्ण तत्व है।

आंतरिक संप्रभुता - संप्रभुता के सिद्धांत का मतलब है कि राज्य अपने अंदर होना आवश्यक है सभी व्यक्तियों और संस्थानों रहते थे, और सभी के लिए नियम का पालन करना।। जो व्यक्ति राज्य की अनुमति का पालन नहीं करता है, राज्य के पास उसे दंडित करने की शक्ति है। बाहरी संप्रभुता

बाहरी संप्रभुता - बाहरी नियंत्रण से मुक्ति के तहत राज्य के अधिकार के बाहर एक ही अर्थ हैं किसी भी अन्य राज्य, और वह बाहरी नियंत्रण से मुक्त नहीं कर सका, उन्होंने कहा।। अपनी नीतियों और उस राज्य के निर्माण की पूरी स्वतंत्रता है जो किसी बाहरी ताकत या देश की किसी भी इच्छा का पालन करने के लिए बाध्य नहीं है। हर्ले संप्रभुता का सार है।

राज्य के कुछ अन्य तत्व 

जनसंख्या, भूमि, सरकार और राज्य की संप्रभुता हैं। इनके बिना राज्य की कल्पना भी नहीं की जा सकती। इन आवश्यक तत्वों के अलावा, राज्य के कुछ अन्य तत्वों पर भी विचार किया जाता है। यह सच है कि ये तत्व इतने महत्वपूर्ण नहीं हैं क्योंकि पहले चार तत्वों को माना जाता है, लेकिन फिर भी आधुनिक युग में इन तत्वों को इन तत्वों की महानता माना जाता है। ऐसे तत्वों का विवरण निम्नानुसार है:

1. स्थिरता - स्थिरता एक महत्वपूर्ण तत्व है, यदि एक राज्य दूसरे राज्य की भूमि में शामिल होता है, तो दूसरे राज्य की संप्रभुता समाप्त हो जाएगी। जो उनके राज्य की संप्रभुता को समाप्त कर देगा और उनकी भूमि को अपनी जगह में शामिल कर लेगा। इसका मतलब है कि संप्रभुता के अंत के साथ, एक राज्य का नाम मिटाया जा सकता है, लेकिन उसके लोग किसी ना किसी राज्य के मेंबर  जरूर बने रहेंगे।
2. समानता - चाहे कोई राज्य या देश विशाल हो, उसकी कोई विशेष स्थिति नहीं हो सकती है। प्रत्येक राज्य का अपना स्वाभिमान क्षेत्र होता है। क्या सभी सक्षम हैं और किसी भी विदेशी नियंत्रण के अधीन नहीं हैं। हालांकि अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन जैसे महान देशों में बहुत प्रभाव है, लेकिन राज्य के रूप में मैं किसी भी विशेष दर्जा नहीं मिला है। सभी एक ही कर रहे हैं और अधिक या किसी भी राज्य पर कम नहीं माना जा सकता है। एक देश के नाम से जाना जाने के योग्य है समानता की स्थिति नहीं है नहीं है। 
3. मानता- वर्तमान युग में मान्यता को राज्य के महत्वपूर्ण तत्वों में से एक माना जाता है: कुछ लोग सोचते हैं कि जब तक एक राज्य दूसरे राज्य को मान्यता प्रदान नहीं करता है, तब तक उसे राज्य अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता दी जाएगी। ओप्पेनहेम के मतानुसार, सदस्य नहीं हो सकते, 'राज्य की मान्यता मिलने के बाद ही अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अस्तित्व में आता है।
4. एकता - एकता को राज्य का एक तत्व माना जाता है) एकता का मतलब है कि एक निश्चित भूमि पर बसे लोगों को एक भगवान के अधीन होना चाहिए, केवल एक नियम और उसी का एक कानून उन पर लागू होता है। 

उपरोक्त राज्य का कोई आवश्यक तत्व नहीं है। जहां तक ​​स्थायीता, समानता और एकता का संबंध है, प्रत्येक राज्य में ये तत्व हैं। इन तत्वों का अलग से विश्लेषण करने की आवश्यकता नहीं है। यह सभी तत्वों को संप्रभुता के सार में शामिल किया गया है, जो राज्य में प्राकृतिक है, जिसमें संपूर्ण संप्रभुता है, इसमें स्थिरता, समानता और एकता होना स्वाभाविक है, जहां तक ​​राज्य के अन्य राज्यों द्वारा मान्यता का सवाल स्पष्ट नहीं है। यह निर्धारित नहीं किया जा सकता है कि अन्य डेस्क से मान्यता प्राप्त करने के बाद, किसी भी राज्य को पूर्ण राज्य का दर्जा नहीं मिल सकता है। कई देशों ने अब तक चीन जैसे आरोपों को मान्यता दी है। अभी तक, हालांकि, चीन एक पूर्ण राज्य है। इसी तरह, कई आरोपों को अभी तक इजरायल द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है, लेकिन कोई भी इजरायल के राज्य को नहीं हरा सकता है। व्याख्या यह है कि मान्यता राज्य का एक विशेष तत्व नहीं है। संक्षेप में, हम कह सकते हैं कि एक निश्चित भूमि के रूप में, सरकार और संप्रभुता राज्य के आवश्यक तत्व हैं और ये सभी तत्व इन तत्वों में शामिल हैं।

राज्य के तत्वों में से सबसे महत्वपूर्ण तत्व कौन सा है?

सभी तत्व आवश्यक हैं - यह प्रश्न अक्सर उठता है कि चार तत्वों में से कौन सा सबसे महत्वपूर्ण है या सबसे महत्वपूर्ण है। इन सब तत्वों का एक ही महत्व है। जिस प्रकार मानव शरीर का अपना एक स्थान होता है और विभिन्न अंगों के पूरे शरीर को मानव शरीर का नाम दिया जाता है। इसी तरह, राज्य के निर्माण के लिए, आबादी को निश्चित भूमि, सरकार और संप्रभु सभी तत्वों की आवश्यकता होती है और इन सभी तत्वों के समूह को राज्य का नाम दिया जाता है। जनसंख्या के बिना भूमि का कोई महत्व नहीं है और भूमि के बिना जनसंख्या बिल्कुल महत्वहीन है। इसी तरह, राज्य सरकार की सरकार के बिना, भूमिहीन वातावरण में रहना, कुशलतापूर्वक एक सुंदर वातावरण में रहना केवल एक कल्पना है। वास्तव में, इन चार तत्वों का महत्व समान है और प्रत्येक तत्व की आवश्यकता एक दूसरे पर निर्भर है। अतः संक्षेप में, हम कह सकते हैं कि जनसंख्या, भूमि, सरकार और संप्रभुता राज्य के आवश्यक तत्वों में से हैं और इनमें से किसी भी तत्व को कम महत्वपूर्ण नहीं माना जा सकता है।

सबसे महत्वपूर्ण तत्व 

राज्य के चार आवश्यक तत्व हैं और किसी भी तत्व को कम महत्वपूर्ण नहीं माना जा सकता है क्योंकि कोई भी अस्तित्वहीन राज्य को नष्ट कर देगा। लेकिन, अगर महत्व के दृष्टिकोण से देखा जाए, तो संप्रभुता सबसे महत्वपूर्ण है। इसके महत्व का मुख्य कारण यह है कि यह तत्व अन्य संगठन के साथ नहीं हो सकता है, संप्रभुता केवल राज्य के साथ हो सकती है। संप्रभुता के अधिक महत्वपूर्ण होने का दूसरा कारण यह है कि राज्य का यह तत्व राज्य से दूसरे समुदायों और संगठनों में भिन्न होता है। यह तत्व केवल राज्य को भौतिक वैध शक्ति प्रदान करता है। ऐसी शक्ति किसी अन्य संगठन के पास नहीं हो सकती। तो हम देख सकते हैं कि राज्य के सभी चार तत्व आवश्यक हैं और कोई भी तत्व कम महत्वपूर्ण या गैर-आवश्यक नहीं है। संप्रभुता के पक्ष में सबसे महत्वपूर्ण तत्व है।